Bipartidako Karbonoko Muga Doitzeko Mekanismoa

Karbonoaren Muga Egokitzeko Mekanismoak (CBAM) aukera ematen dio herrialde bati jatorrizko herrialdean ondasunak ekoizten diren bitartean isuritako karbonoari prezio bat ezartzeko inportazio-tasa gisa, eta horrela, fabrikazio berdeagoa sustatzeko. Hori izan da ingurumenzaleen etengabeko asmo bat, garai batean iluntasunean iraun zuen hamarkadetan, baina orain azkar politika bihurtzen ari da. Orain, klima-politikan aurrerapauso hau AEBetako Kongresuan alderdi biko laguntzarekin legez har daiteke, ingurumenean ez ezik nazioarteko ekonomian eragin handiak dituena.

Europar Batasunak (EB) prozesua hasi du, duela gutxi CBAM baterako behin-behineko akordioa lortu du. Hiru urteko trantsizio-epearen ostean, Europak aurreikusten du karguen lehen zuloa hastea. Bill Cassidy senatariak (R-LA) Amerikako CBAM bat egiteko proposamenak Brian Schatz (D-HI), Sheldon Whitehouse (D-RI) eta Martin Heinrich (D-NM) barne senatari demokraten deien oihartzuna hartzen du. Galdera da aldebiko laguntza nahikoa egongo den CBAM Ameriketara inportatzeko.

CBAM estatubatuarrak etxeko fabrikazio eraginkor baina garestiaren eta atzerriko fabrikazio merkeago baina oso kutsagarriaren arteko kostuak orekatzea du helburu. Kostu-arrailaren murrizketak isurpen baxuko teknologietan eta ingurumena babesteko fabrikazio prozesuetan inbertsioak sustatzera zuzenduta daude, deslokalizazioa eta "karbono-isuria" (karbonoaren igorpena jakinarazi gabekoa) despiztatuz. Gainera, CBAMek herrialde inplementatzaileen merkatu-ahalmena baliatzen du atzerriko merkataritza-bazkideek fabrikazio iraunkorrera trantsitzera bultzatzeko.

CBAM xede-multzo bat da de-facto tarifak, ez karbonoaren gaineko zerga orokorra. Gaur egun, altzairua, zementua eta aluminioa bezalako energia kontsumitzen duten industria-ondasunak baino ez dira kobratu.

Gaur egun, kontsumo-ondasunen ezarpena nekez gertatzen da EBko balio erantsiaren gaineko zerga-erregimenekiko konplexutasun gehigarriagatik eta elkarrekintzagatik, Txinako inportazioekiko mendekotasunagatik prezioak azkar igotzeko aukeragatik, eta, gainera, nekez izango litzateke AEBetan oinarri instituzional sendo bat ez dagoelako. CBAMentzat.

Zenbait kritikari eta emisio handiko herrialdeek sistema protekzionismoaren aro berri bati hasiera ematen ari zaiola diote, eta CBAMri mozorrotutako tarifa bat deitzen diote garapen bidean dauden herrialdeen lehiakortasun abantaila ahultzeko. Beste batzuek, protekzionismoaren kargua aitortzeko prest, CBAM lagunartearen luzapen berdea dela diote.

AEBentzat, CBAM-ek potentzial handia du etxeko ekonomia suspertzeko eta sustatzeko, batez ere azkenaldian borrokan ibili diren industria-sektore asko. Climate Leadership Council-en arabera, AEBetako ondasunak "munduko batez bestekoa baino %40 karbono eraginkorragoak" dira, eta Txina baino hiru aldiz karbono eraginkorragoak. CBAM legedia ezartzeak AEBen lehiakortasuna are gehiago hobetuko luke bere eraginkortasun erlatiboa dirua irabazteko. Negozio kopuru handia ere ekarriko luke eta Washingtonen eta Pekinen arteko hamarkadetako defizit komertzial handia hobetu dezake.

Emisio gutxiko beste herrialde batzuk CBAM erabiltzen hasten diren heinean, inplementazioan atzeratzeak AEBetako merkataritza desabantaila nabarmenean jar dezake. CBAM ekimenarekin bat egiteak Estatu Batuak klimaren lidergo globalaren abangoardian kokatuko lituzke eta ekonomia jasangarri moderno baten adibide sendoa ezarriko luke, industria-ekoizpenaren isuri globalaren ingurumen-inpaktuari aurre eginez. Ekimen partekatu honek EBrekiko harreman diplomatikoak eta komertzialak ere indartuko lituzke, eskualde transatlantikoan merkataritza eta klima politika erraztuz. EBk CBAMri bere sostengu irmoa adierazten ari denez, AEBetan proposatuz gero, Bruselarekin etorkizuneko merkataritza-elkarrizketetan truke-trupa baliotsua izan daiteke.

Pasabidearen bi aldeetako AEBetako legegileek edozein estatubatuar CBAMren xehetasunak negoziatu behar dituzte. Blokeo alderdikoiak esan nahi du Kongresuaren ekintza legegile azkarrak energia- eta klima-behar guztiei erantzuteko zaila den arren, legebiltzarkideek oraindik lehentasun oso desberdinak aprobetxa ditzakete aldebiko konpromiso batera iristeko. Errepublikanoentzat, azken 10 urteetan arantzelei eta protekzionismoari aurre egin dioten eta merkataritza libretik protekzionismora eta merkantilismora itzultzen ari direnentzat, CBAM estatubatuar lanpostuak eta manufakturak aldi berean babesteko modu ezaguna da behatzak arretaz murgilduta. klima-aldaketako uretan.

Historikoki deskarbonizazioari buruz hitz egiten duten demokratentzat, CBAMek Amerika geldiarazitako Parisko Akordioarekin bat egiteko aukera ematen dio 2030eko isuriak murrizteko helburuak lortzen dituen bitartean. CBAM batek ere bat egiten du legedi demokratikoarekin, hala nola 2021eko FAIR Trantsizio eta Lehiaren Legea, karbono isuriak arautzeko nazioarteko lankidetza sustatzen duena, eta 2022ko Lehia Garbiaren Legea (CCA), merkataritza jasangarriaren bidez klima-aldaketaren aldeko konpromisoa islatzen duena.

Alderdientzat zein kanpo politikako profesionalentzat, CBAM Txinari aurre egiteko tresna ere bada.

"Jendeak ulertzen duenean [CBAM] tresna geopolitiko bat dela, eta gerra baino askoz hobea dela, gerra baino askoz merkeagoa da, Txinaren militarizazioari aurre egiteko, eta gure langileei eta gure industriari laguntzen die, orduan atsegin dute. atzean utzi" dio Bill Cassidy senatariak (R-LA). Txina zuzenean edukitzeaz haratago, CBAM batek malgutasun estrategiko handia emango die AEBei tasak ezartzeko eta de-facto nazioarteko ordena ekonomikoaren muga zabaletan eragingo ez duten tarifak.

Positiboak izan arren, CBAMek hainbat erronka ditu nazioarte mailan. Lehenik eta behin, tarifek AEBen eta Txinaren arteko harremanak areagotu ditzakete eta India bezalako emisio handiko ekonomiak aurka egin ditzakete, AEBetako palanka diplomatikoa gutxituz.

Bigarrenik, erregulazio nahikorik ezak herrialdeak bultzatu ditzake sistema abusatzen eta ekoizpena berrantolatzera produkzio-lerro eraginkorrenetatik esportatzeko, kutsadura CBAM-ek eraginik gabeko esportazioetara eta etxeko produktuetara, esate baterako, kontsumorako produktuetara bideratzen duen bitartean.

Hirugarrenik, AEBek garapen berderako salbuespenak eta finantza-programa global sendoak ere garatu beharko lituzkete, herrialde txiroenetako ondorio kaltegarriak arintzeko eta CBAM-i erantsitako "protekzionismo" etiketatik eratorritako erronka diplomatikoak saihesteko.

Azkenik, doikuntza mekanismoa izugarri konplexua da, proposatutako bertsio askorekin. Bidegabeko legediak, inportaziorako soilik den CBAM adibidez, Munduko Merkataritza Erakundearekiko konpromisoak urratu eta auziak eragin ditzake.

Laguntza publikoa eta borondate politikoa existitzen diren bitartean, deabrua xehetasunetan dago. Dagoeneko konplexua den CBAM proposatutako aldaera askorekin, AEBetako legegileek zehaztasunak adostu behar dituzte. Batzuek karbonoaren handizkako prezioak proposatzen dituzte, eta beste batzuek, AEBetako ingurumen-araudiak dagoeneko nahikoa kostu sortzen dituela enpresentzat.

Litekeena da demokratak ingurumenaren aldeko boto-emaileen aldeko konpromisorako laguntza lortzeko borrokan, eta errepublikanoek alderdiko araudiaren aurkako kideen erreakzioaren aurrean egongo dira. CBAMren aldebiko laguntzarekin ere, erregulatzaile federalek, adar exekutiboak eta gobernuz kanpoko eragileek paper handiagoa izango dute CBAM zabaltzean. Hala ere, bipartidistaren Kongresuaren laguntza ziurtatzea posible ez ezik ezinbestekoa da.