Erosi Amerikako Merkataritza Plana AEBetako negozioetan atzera egin dezake

Azkenaldian Union hitzaldian Estatuko helbidean, Joe Biden presidenteak "Erosi amerikar" merkataritza-politikak erakutsi zituen AEBetako langileentzat eta ekonomiarentzat onak izango zirela esan zuen. Ekonomialari, merkataritza-analista eta enpresa-komunitateko kide askok diotenez, Buy American politiken kasua presidenteak adierazi duena baino askoz ahulagoa da, eta ohartarazi dute politika horiek AEBetako enpresetan atzera egin dezaketela.

Biden administrazioak merkataritzari buruz duen ikuspegia aztertzeko, John Murphy elkarrizketatu nuen, eta idatziz erantzun zuen. Murphy AEBetako Merkataritza Ganberako nazioarteko politikarako presidenteorde nagusia da.

Stuart Anderson: Zer da "Buy American" politika?

John Murphy: "Buy American" arauak AEBetako legediaren ezaugarria izan dira ia mende batez. 1933ko Buy American Act-ek gobernu federalak zuzeneko erosketei aplikatzen die, eta kasu askotan, AEBetan egindako ondasunak erostea agintzen du, AEBetan % 100ean fabrikatutako produktuak gutxienez % 50 barneko edukiarekin.

Azken puntu honetan, Trump eta Biden administrazioek etxeko edukiaren eskakizun hori areagotu eta agentziek uko egitea zailagoa izan dute. Bereziki, 1982ko Buy America Act-ek AEBetan egindako burdina, altzairua eta manufakturatutako ondasunak erabiltzea eskatzen du garraio-azpiegituren eraikuntzan —autobideak, trenbideak edo garraio-sistemak—, eta gobernuak kontratistak zuzeneko erosketetatik haratago zabaltzen du. Azkenik, Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) —2021ean sinatu zen bi alderdiko azpiegitura legeak— Build America, Buy America Act izeneko titulua du, eta agintaldi horiek industria sektore berrietara zabaltzen ditu, hala nola banda zabala, ura eta energia.

Anderson: Buy American politikek hornikuntza-katearen arazoak sor ditzakete?

Murphy: Bai, etekin txikiagokoen legea sartzen da azkenean. Dagoeneko, gobernu federalaren kontratazioen % 97 balioaren arabera AEBetako enpresetara doa. Arazoak sortzen dira AEBetako ekoizpena mugatua edo kostu debekua duten ondasunekin ari zarenean. Agintaldi hauen irismena produktu berrietara eta gastu-programetara hedatu denez, milaka estatubatuar enplegatzen dituzten AEBetako enpresak borrokan ari gara ikusten ari gara produktu batzuk hornikuntza-kate globalekin egindakoak direlako. Adibidez, banda zabalean erabiltzen diren ekipamenduak —IIJAren ardatz nagusia— herrialde askotako pieza eta osagaiekin egin ohi dira, eta hori gertatzen da beste manufakturaren sektore askotan.

Anderson: Buy American arauek eginkizun erabilgarria izan al dezakete fabrikazio onshoring-ean?

Murphy: Tentagarria da hori pentsatzea, baina, oro har, ez: erosketa federalak ehunka milioi dolar guztira, baina oro har AEBetako merkatu osoaren zati txiki bat adierazten dute. Ez dira onshoringerako pizgarri esanguratsuak.

Hartu farmazia generikoak eta horiek egiteko erabiltzen diren osagai farmazeutiko aktiboak. AEBetako gobernuaren kontratazioa produktu hauen AEBetako merkatu osoaren % 3 eta % 4 baino ez da. Bitartean, Estatu Batuetan, esate baterako, azetaminofenoa ekoizteko lantegi bat eraikitzeak 1 milioi dolar balio dezake eta eraikitzeko bost-zazpi urte beharko dira. Ezein konpainiak ez du hartuko gastu hori guztia hain etekin xume baterako. Iraganeko administrazioek eta kongresuek hori ulertu zuten, eta horregatik, “commercial off the shelf” (COTS) salbuespenak eta salbuespenak oso onartuak izan dira iraganean.

Anderson: Zeintzuk dira Erosi American politikaren nahigabeko ondorioak?

Murphy: 2009ko Berreskuratze Legeak akats batzuk erakusten ditu. Dolar federalak jasotzen zituzten estatu eta tokiko gobernuak "Erosi amerikarra" arauak lehen aldiz aplikatzera behartu zituen, eta, ondorioz, atzerapen handiak eragin zituen tokiko funtzionarioek funtsean abokatu gisa proiektuetan. "Buy American" arauak AEBetan oinarritutako fabrikatzaile askok proiektuetan lizitatzea galarazi zuten modu batean ere interpretatu ziren, enpresa askok ezinezkoa dutelako euren edukiaren zati bat gutxienez atzerritik eskuratzea saihestea.

Hartu 100 milioi dolar uraren eta hondakin-uren azpiegituren sektorea: bere sarrera gehien-gehienak dagoeneko amerikar fabrikatuak dira, hodiak eta egitura altzairuak barne. Merkatu hau, hala ere, hornikuntza-kate globalen bidez ekoitzitako ekipo espezializatuak txertatzearen menpe dago. Berreskuratzeko Legeak finantzatu behar zituen "pala prest" proiektu horietako asko urtebete baino gehiago izoztu ziren. Ironikoki, AEBetako zenbait enpresa atzeralditik bizirik atera ziren Kanadako negozio sendoaren indarrez.

Anderson: Zein izan da beste herrialde batzuetan Biden administrazioaren Buy American planteamenduaren aurrean?

Murphy: Kezka. Eta batzuk "Erosi tokiko" mandatu gehiago ere hartzen ari dira. Albiste ona da AEBak eta gure aliatu gertuko gehienak MMEren Gobernu Kontratazioko Akordioko alderdiak dira, hau da, estalitako agentzia jakin batzuetarako adostu dugu tratamendu nazionala Europa, Japonia, Kanada eta beste zenbait enpresei zabaltzea. herrialdeak gure gobernu-kontratazioan. Trukean, AEBetako enpresek sarbide berdina lortzen dute herrialde horietan gobernuaren kontratazio aukera onuragarrietarako. Hilabete hasieran Batasunaren egoeraren hitzaldian, Biden presidenteak bere diskurtsoari gehigarri bat eman zion, esanez bere administrazioak "Erosi amerikar" arauak "nazioarteko merkataritzako arauekin guztiz koherentean" aplikatuko dituela esanez. Espero dut administrazio osoko funtzionarioek presidentearen mezua jaso izana.

Anderson: Biden administrazioak aurreko administrazioek baino gehiago azpimarratu al dute politika hau?

Murphy: Trump-Biden jarraitasun handia dago hemen. Trump administrazioak agindu exekutiboak eman zituen 2017an "Buy American" arauetara mugatzeko eta 2019an arauak mailegu, diru-laguntzetarako eta etxeko laguntza federaleko beste programa batzuei (gehienetan jada egin zuten) aplikatzeko.

Karguaren azken egunean, Trump administrazioak azken arau bat eman zuen AEBetan egindako edukiaren ehunekoa handitzeko, azken produktu batek "Buy American" arauen arabera sailkatu ahal izateko. Trump taldeak prezioen ebaluazioaren hobespena ere handitu zuen: prima horri esker, AEBetako hornitzaile bati kontratu bat irabaztea ahalbidetu zuen AEB ez diren lehiakide merkeagoei. Biden administrazioa arau hauek areagotzen ari da.

Anderson: Zein da zure ustez merkataritza politika zentzuzkoena?

Murphy: Ezein herrialdek ez zuen inoiz babestu oparotasunerako bidea. Inongo herrialdek ez zuen inoiz bere industria lehiakorrago bihurtzen nazioarteko lehiaren aurkako harresiak altxatuz. Nire ikuspuntutik, herrialdeko enpresa-erakunde handienaren ikuspegitik, esan dezaket konpainia amerikarrak ziur daudela arrakastaz lehiatuko direla munduko merkatuetan, baina aurrera begirako merkataritza-politika bat behar dutela horretan laguntzeko.

Gaur egun, merkataritza askeko akordioak ditugu 20 herrialderekin, baina 10 urte dira zerrenda horretan bazkide berri bakarra gehitzen genuela. Denbora horretan, beste herrialde batzuek 100 merkataritza akordio berri egin dituzte gu gabe. Jokoan itzuli behar dugu: gure bizi-maila eta munduan egotea jokoan daude.